河南省食品药品监督管理系统
行政许可案卷评查标准（修订）
一、基础标准
（一）主体合法
1.实施行政许可的主体具备法定资格。
2.实施行政许可的主体经过政府的确认并向社会公布。
3.实施行政许可的主体在法定权限范围内实施行政许可。
4.实施行政许可的执法人员须持有行政执法证件。
（二）事项合法
1.行政许可事项属于依法设定的行政许可事项。
2.行政许可事项经过政府确认并向社会公布。
（三）适用依据合法
1.是否受理行政许可申请、准予行政许可的决定，所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章并准确无误；
2.依据技术标准、技术规范作出行政许可决定的，所引用的技术标准、技术规范准确无误。
（四）程序合法
1.按照受理、审查、决定、送达及结果公告的步骤、顺序实施行政许可。
2.需要对申请材料的实质内容核查的，由两名以上工作人员实地核查。
3.对符合听证条件的，告知申请人、利害关系人听证权；申请人、利害关系人要求听证的，依法举行听证。
4.行政许可决定在法定期限内作出。
5.行政许可收费有法律、法规依据，按照有关部门公布的法定项目和标准收取，并使用合法票据。
二、文书标准（100分）
（一）受理阶段（共20分）
1.行政许可申请材料接收（8分）
（1）行政许可申请材料齐全。（2分）
（2）签收清单有申请人（代理人）和承办人签名或盖章，签收日期，空项应用杠线划去。（ 1分）
（3）申请材料为复印件的，注明“与原件一致”字样，并签名或盖章。（1分）
（4）需审查原件留存复印件的，收件人核对原件并加盖“与原件核对无误”印章。（1分）
（5）委托代理人办理行政许可申请的有委托书。（1分）
（6）委托人为法人的有营业执照复印件，委托人为公民的有本人身份证复印件。（1分）
（7）保证申请材料内容真实的说明，盖有单位印章或个人签名。（1分）
2.行政许可申请材料补正（4分）
（1）行政许可申请材料补正告知文书填写规范、不漏项，申请人名称完整、申请事项明确；补正理由合法、内容具体、期限符合规定；加盖行政机关印章或专用印章、注明日期。（3分）
（2）当场更正的有申请人或其代理人加盖印章或签字、捺手印。（1分）
3.行政许可申请受理（不予受理）（8分）
（1）行政许可受理（不予受理）文书填写规范；申请人基本情况完整；申请事项名称准确、种类具体、时间清晰。（3分，每项1分）
（2）受理、不予受理需审批的，审批文书规范。（2分）
（3）是否受理适用法律依据正确。（1分）
（4）文书加盖行政机关印章或专用印章、注明日期。（1分）
（5）有送达记录。（1分）
（二）审查阶段（共40分）
4.现场核查笔录（10分）
（1）核查人员出示有关证件、表明身份记载及签名。（2分）
（2）核查的起止时间、核查地点。（2分）
（3）被核查对象基本情况、核查内容和结果。（2分）
（4）被核查对象签署意见及签名。（2分）
（5）现场核查相关资料附卷完整。（2分）
5.委托技术审评、检验（6分）
（1）有书面委托书。（1分）
（2）有明确的被委托人、委托内容、委托依据、完成委托事项的时间。（1分）
（3）委托行政机关的印章或专用印章及日期。（1分）
（4）被委托人完成委托事项的书面结论。（2分）
（5）委托机关对委托结论的意见。（1分）
6.行政许可陈述、申辩（6分）
（1）行政许可陈述、申辩告知书有被告知人（申请人、利害关系人）名称；告知事项及内容明确；依法享有的权利及相关法律依据准确；行政机关印章及日期。（3分，错一项扣1分，扣完为止）
（2）陈述、申辩笔录有记录的起止时间、地点；承办人、记录人姓名及执法证号；陈述、申辩人基本情况；陈述、申辩内容；陈述、申辩人签署意见及签名。（3分，错一项扣1分，扣完为止）
7.行政许可听证（3分）
行政许可听证告知书、通知书、听证会笔录内容完整。（3分，每项1分）
8.行政许可延期（5分）
（1）行政许可延期审批表包含申请人名称、申请事项；延期的理由、依据和期限；承办人、审批人意见。（2分）
（2）行政许可延长期限通知书包含申请人名称、申请事项；延期的理由、依据和期限；行政机关印章及日期。（2分）
（3）行政许可延期通知书送达记录（1分）
9.内部审批记录（10分）
（1）行政许可审批表有申请事项、申请时间、申请人、受理时间等内容。（4分，每项1分）
（2）承办人、承办机构、领导审批意见明确、签名清晰、时间完整。（3分,每项1分）
（3）许可事项审查情况有许可条件、许可依据、许可内容。（3分,每项1分）
（三）决定阶段（共30分）
10.作出行政许可决定前需公示的，按规定公示。（2分）
11.行政许可决定（28分）
（1）申请人姓名或单位名称准确无误。（3分）
（2）申请的许可事项具体、明确。（3分）
（3）审查情况叙述清晰、规范。（3分）
（4）许可决定的理由、依据（或者不予许可的理由、依据）符合法律、法规、规章规定。（4分）
（5）准予（不准予）许可决定的内容准确、合法。（4分）
（6）引用法律、法规、规章准确。（4分）
（7）告知申请人如不服行政许可决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。（4分）
（8）行政机关的印章清晰、日期与领导审批日期一致。（3分）
（四）送达阶段（共5分）
12.送达回证（3分）
（1）注明送达文书或行政许可证件的名称及文号（编号）。（0.5分）
（2）注明受送达人、送达的时间、地点、方式。（1分）
（3）有收件人、送达人的签名，加盖行政机关专用印章。（1分）
（4）证件类许可事项附有证件复印件。（0.5分）
13.行政许可公告事项、内容、日期以及公告记录。（1分）
14.行政许可办结报告填写完整。（1分）
（五）成卷阶段（共5分）
15.装订卷宗
（1）使用《行政许可案卷》规制封面，一卷一号。(0.5分)
（2）一案一卷（涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项，可以一案两卷）(0.5分)
（3）卷内文字应当使用蓝黑色、黑色钢笔、签字笔书写；文书中预先设定的栏目，应当逐项填写（空项用杠线表示），没有遗漏或者涂改。有选择项的将非选择项用杠线划去。(0.5分)
（4）卷内目录和备考表填写规范。(0.5分)
（5）卷内材料排列有序（应按时间顺序排列；或者准予行政许可（不予行政许可）决定书和送达回证在前，其余文书按时间顺序排列），装订整齐。(0.5分)
（6）卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码。(0.5分)
（7）不能随文书装订立卷的证据，应放入证据袋中，随卷归档。证据袋上应注明证据的名称、数量等内容。(0.5分)
（8）卷内无金属物。(0.5分)
（9）纸张无破损，破损的文书应修补或复制；大小规格统一，文书过小的应衬纸粘贴，文书过大的应折叠整齐。(0.5分)
（10）案卷归档及时。(0.5分)
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