各省辖市食品药品监督管理局，省局机关各处室，局直各单位：

5月16日，国家食品药品监督管理局召开了全国食品药品监管系统加强食品药品市场监督管理工作电视电话会议。为迅速贯彻落实国家局电视电话会议精神，李松武同志在全省食品药品监督管理工作电视电话会议上作了题为《认真落实国家局电视电话会议精神  切实加强食品药品安全监管工作》的重要讲话。现将李松武局长的讲话印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇〇五年五月十七日

认真落实国家局电视电话会议精神 

 切实加强食品药品安全监管工作

——李松武局长在全省食品药品监督管理工作

电视电话会议上的讲话

（2005年5月16日 ）

同志们：

刚才，我们参加了全国食品药品监督管理系统加强食品药品市场监督管理工作电视电话会议，学习了吴官正同志4月29日视察国家食品药品监督管理局工作时的重要讲话和吴仪副总理5月12日的重要批示，国家局郑筱萸局长和监察部屈万祥副部长分别作了重要讲话。这次会议，是深入贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，进一步加强食品药品安全监管工作的重要会议。这次会议精神非常重要，我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻，突出重点，主攻难点，狠抓落实。

下面，我代表省局党组，就贯彻落实这次会议精神，讲三点意见：

一、认真学习领会国家局电视电话会议精神，统一思想，进一步增强做好食品药品安全监督管理工作的责任感和使命感

在我省开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育活动即将转入“整改提高”阶段、民主评议政风行风到了关键时期和全系统正在有条不紊地推进食品药品安全监管事业进程中，国家局召开了这次电视电话会议。会议开得非常及时、非常必要，会前，吴官正同志视察了国家局并作重要讲话，吴 仪副总理5月12日作了重要批示，这充分说明党中央、国务院对食品药品安全监管工作的关怀、支持和重视。党中央、国务院领导同志的重要讲话和批示以及郑筱萸局长和屈万祥副部长的讲话，具有很强的针对性和指导性，充分体现了“三个代表”重要思想；充分体现了立党为公、执政为民，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，群众利益无小事的执政理念；充分体现了以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观；充分体现了加强物质文明、精神文明、政治文明和和谐社会建设“四位一体”的基本方针。同时，也反映了食品药品监管工作与加强党风廉政建设和切实纠正损害群众利益的不正之风工作的高度统一，对做好食品药品安全监督管理工作具有重要的指导意义。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，认真学习领会这次会议精神，深刻认识食品药品安全监督管理工作是党和人民的事业的重要组成部分，做好食品药品安全监督管理工作关系到人民生活质量、健康水平的提高，关系到改革发展稳定的大局，关系到和谐社会的构建，关系到党和政府的形象和威望；深刻认识做好食品药品安全监督管理工作的重要性，准确把握各级政府赋予我们食品药品监督管理部门的职能定位，搞好食品药品安全专项整治；深刻认识食品药品安全监督管理工作中遇到的新情况、新问题，不断创新工作理念、思路和方法，努力提高监督管理工作水平，维护好广大群众的根本利益。通过认真学习和深刻领会，真正把思想统一到这次会议精神上来，统一到国家局要求和部署上来，并采取切实可行的措施，加大力度，狠抓落实，把食品药品安全监督管理工作提高到一个新的水平，切实保障人民群众饮食用药安全。

二、全面贯彻落实国家局电视电话会议精神，真抓实干，切实提高人民群众饮食用药安全保障水平

国家局这次会议上提出的继续抓好食品安全专项整治，继续强化药品市场监管、及时查处假冒伪劣药品，加强农村药品两网建设、保障农民用药安全，整治虚假违法广告、进一步加强药品广告管理，加强党风廉政建设、抓好反腐倡廉工作等五项重点工作，符合我省的实际，与我们年度食品药品监督管理工作会议和前不久召开的全系统民主评议政风行风工作会议精神是一致的。我们贯彻落实国家局电视电话会议精神，就要在深刻领会和掌握其精神实质的基础上，进一步理清思路，更加注重人民群众生活和健康的需求，更加注重食品药品监管质量和效率，更加注重食品药品监管事业发展，更加注重深化改革，把解决食品药品领域中损害群众利益的突出问题，摆在首位，并联系实际，创造性地开展工作，确保国家局电视电话会议精神在河南落到实处。

第一，贯彻国家局电视电话会议精神，继续抓好食品安全综合监管。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视食品安全，采取了一系列措施，加强食品安全工作。全省各地、各有关部门各司其职，密切配合，做了大量工作，取得了一定成效。我们要把学习贯彻这次会议精神与学习贯彻《河南省人民政府贯彻国务院关于进一步加强食品安全工作决定的意见》（豫政〔2005〕15号）紧密结合起来。在继续实施好2005年食品放心工程的基础上，针对我省现阶段食品安全存在的突出问题，认真抓好食品安全专项整治工作。要突出六大重点，狠抓八项措施，开展好五项整治。六大重点：即农产品污染源头，生产加工业，流通领域，餐饮业、食堂，农村和城乡结合部，儿童、老年人等特殊群体食品。八项措施：即建立健全食品安全监管制度和长效机制，加强食品安全监管队伍建设，建立健全食品安全标准和检测体系，加强食品安全信息管理和综合利用，搞好食品安全宣传教育工作，组织实施食品放心工程和开展食品安全专项整治，依法彻查大案要案，加快推进食品安全信用体系建设。五项整治：即农村食品安全专项整治（原定的3月初到5月底延长为一年），儿童食品专项整治，保健食品专项整治，即食食品专项整治，2006年元旦春节期间食品安全专项整治。今年食品药品安全专项整治工作安排已经拟定完成并已广泛征求意见，待近日由省政府办公厅印发。当前，要特别强调的是必须认真扎实地搞好农村食品安全专项整治工作。最近，全国一些地方发现了染色小米这种参杂使假行为，河南也不例外。我们要加大工作力度，认真检查，坚决杜绝染色小米在市场上出现和流通，保证河南人民饮食安全和身体健康。严厉打击违法犯罪行为，严肃追究相关人员的责任。严格控制重大案件、恶性事故的发生率，增强人民群众的安全感，维护社会稳定。

第二，贯彻国家局电视电话会议精神，继续抓好药品市场监管。一是要继续规范药品市场秩序。进一步巩固我省药品市场整顿成果，保持高压态势，防止药品集贸市场反弹。要针对薄弱环节、薄弱地区、薄弱领域和突出问题，继续开展药品、医疗器械市场专项整治，严厉查处制售假劣药品、医疗器械的大案要案；坚决打击非法回收药品、非法邮购药品、非法添加药品的违法行为。加强药品生产经营企业监管，规范认证企业生产经营行为，清理和纠正药品批发企业变相出借许可证、药品零售连锁企业连而不锁、不能统一配送和药品零售企业出租柜台、超经营方式经营等问题。对不能实现统一配送的药品零售连锁企业，要控制和削减其配送规模，直到能够实现完全统一配送为止。对不能完全实现配送的药店，可退出连锁药品经营企业，按单体药店重新进行GSP认证。

二是继续抓好农村“两网建设”。“两网建设”符合中央“三农”政策，符合农村现实需求，符合市场经济发展规律。药品供应网络建设，利国利民利监管。要本着“积极稳妥”的原则，因地制宜，运用监管手段，积极引导、支持企业自愿建立药品供应网点，推动现代药品流通方式向农村延伸，有条件的村可以发展快一点，但一定要稳妥。3000人以上的行政村有计划、分期分批设置药品零售药店，目的是提高药品供应网络的覆盖率，不一定局限在一个行政村内，不以行政区划为标准。在药品供应网络发展中，要不断思考问题，调整思路，创新方法，使其建得起、立得住、运行好，使农民受益、企业得利、政府满意。到年底，实现所有的乡镇有药品供应网点、80%以上的行政村药品配送供应到村的目标。各级政府要对食品和药品安全负总责。村级食品药品安全监管网络和职责，也是乡镇政府食品药品安全职能的下延。所以，乡村两级监管网络建设，是各级政府特别是乡镇政府的职责。要按照省政府办公厅《关于加强食品药品安全监管工作的通知》精神，加强指导和协调，落实乡镇有一名领导负责食品药品安全工作的要求，使监管不留盲区和死角。坚决克服图形式、走过场、重建轻管的倾向。要深入调查研究，搞好阶段性总结，探索具有规律性和规范意义的经验，巩固提高，努力做好推广工作。到年底，实现监督网络覆盖全省80%以上的行政村。

三是继续探索和完善药品抽验机制。2002年，结合新修订《药品管理法》的实施，我们对药品抽验机制进行了重大改革。经过系统几年来的努力，药品质量逐年提高，抽验合格率由2000年82.2%提高到去年97.0%，处于全国领先水平。我省去年8316批药品评价性抽验结果表明，在3%的不合格药品中,劣药占84.2%，假药占15.8%。但是，我们市、县局在针对性抽验中，受快检方法的限制，查处的不合格药品中绝大部分是假药。今年年度食品药品监督管理工作会议之后，各市、县局、所的同志积极探索、研究新的药品抽验方法，探索新的药品抽验机制，有的已经取得了明显成效。要继续探索和完善药品抽验机制和药品抽验方法，在严厉打制售假药违法犯罪行为的同时，努力做好劣药的抽验和查处工作，进一步提高人民群众用药安全有效的保障水平。

此外，要结合食品药品监管部门的工作特点，做好药品、医疗器械和保健食品的广告审批工作，配合工商等有关部门对虚假违法广告进行专项整治，保护好消费者的合法权益。

第三，贯彻国家局电视电话会议精神，继续加强党风廉政建设和政风行风建设。一是抓好反腐倡廉工作。要从贯彻党的执政理念、严格执行党风廉政建设责任制和加强系统廉洁勤政的高度，突出领导干部廉洁从政、深入开展纠风治理、加强案件查处、推进源头防治腐败、构建具有食品药品监督管理特色的惩防体系等重点工作，把反腐倡廉工作寓于审批、检验、抽验、认证、换证、发证等具体业务之中，不断促进工作落实。要进一步了解掌握本单位的基础和现状，盯住制度建设、人员思想、执行规定情况，把问题想在前，把工作做在前，积极主动地做好防范工作，不断推进食品药品监管工作中的党风廉政建设。二是抓好优化经济发展环境工作。要按照“深化、创新、规范、提高”的要求，规范行政审批事项，继续推行政务公开，提高行政受理大厅服务功能，实行社团组织规范化管理，坚决纠正“三乱”和损害群众利益、企业权益的不正之风等问题。三是深入抓好政风行风建设工作。坚持不懈地加强对外宣传食品安全综合监管和药品监管职能，加强对外宣传食品药品监管工作，努力提高我们在社会上的认知度。高度关注民主评议结果，认真搜集和分析社会各界反映的情况和问题，立足于内部，着眼于自身，有针对性地及时进行整改。坚持评、纠、建相统一，把解决群众反映的突出问题作为主线，结合先进性教育整改提高阶段，以评促改，以教促改，寓改于建。要通过卓有成效的工作，进一步树立起全系统在社会上的良好形象。

三、以学习贯彻国家局电视电话会议精神为契机，扎实工作，保证完成今年食品药品安全监督管理各项工作任务

年初省局与各省辖市局签订了两个责任目标，包括了我们年度的主要工作。结合这次国家局电视电话会议精神，为了保证工作目标任务的完成，提出三点要求：

（一）研究贯彻落实意见。要高度重视这次会议精神的贯彻落实，认真研究和分析当前工作进展情况和问题，有针对性地制定贯彻落实的具体意见和措施，并抓好落实，为全面完成今年的食品药品监督管理工作任务奠定坚实基础。

（二）加强部门间的协作。要在当地党委、政府的领导下，加强与有关部门沟通配合，做好综合监督和组织协调，积极当好政府的参谋和抓手，发挥食品药品市场监督管理工作的整体效能。

（三）切实改进工作作风。要突出“三点一线”（即突出重点、主攻难点、善抓热点，深入基层第一线）的工作方法，及时发现和解决群众反映的突出问题，特别是对食品药品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决，干成事，不出事。

同志们，让我们以贯彻这次会议精神为契机，以先进性教育活动为动力，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持以人为本，坚持用科学发展观统领食品药品安全监督管理工作，开拓创新，奋发进取，扎实有效地做好各项工作，为全面建设小康社会、构建和谐社会、实现中原崛起、推进食品药品监管事业健康发展做出新贡献。

主题词：食品药品   安全监管   领导讲话   印发   通知